CUADERNO DE APUNTES Nº 8

PENSANDO LOS PROBLEMAS URGENTES DE LA PESCA EN LA ZONA DE LA COSTA

En los años setenta, uno podía subirse a una canoa, simplemente botar unos metros, adentrarse en los esteros de la Laguna Setúbal o del Arroyo Ubajay, y encontrar cardúmenes de peces, de todos los tamaños y especies.- Lo sorprendente de éstos no solo era la biodiversidad , sino también el recuerdo de la transparencia del agua en algunos períodos del año, donde la visibilidad alcanzaba a los tres metros de profundidad, por la cual la fija era un arma perfecta para los baqueanos del río.- Hemos presenciado el nado de cardúmenes de sábalos adultos, de más de treinta individuos..., era casi perfecto el funcionamiento del ecosistema. Desde la costa se apreciaban las más diversas aletas, no solo de sábalos, sino también de rayas, tarariras y algunas bogas mezcladas entre los escamosos.- Podemos hasta, decir que hemos pateado, al caminar con el agua a la rodilla a la espera del cruce del pato, algún dientudo dormido, al sol. Hoy, todo ha cambiado.- El agua, de nuestro río, ya no es transparente. Es difícil encontrar peces no solo en el río, sino también en las pescaderías.- ¿ Que fue lo que paso ? . Porque hemos despreciado y enajenado los recursos naturales y renunciado a una soberanía alimentaria, tanto por acción como por omisión ? Porque, es un hecho que si esto sigue así , va camino a la destrucción la cultura del río y del pescador . Nos han dicho que el sábalo ( “ Prochilodus reticulatus “) es un eslabón fundamental en la cadena ecológica, para recomponer el ecosistema del río y sin embargo permitimos su hiper explotación hasta el punto de la extinción. La única razón, ....el dinero.- El Sábalo ha sido y es una fuente alimenticia fundamental, para los sectores más desprotegidos y marginados .- Este noble animalito, ha permitido, evitar la desnutrición en vastos sectores sociales, ubicados en las riberas de nuestros ríos, gracias a sus aportes proteicos .- Hoy, por los vaivenes de nuestra economía – tipo de cambio favorable-, la exportación de pescado, es la última estocada , que intentará resistir la agonía que padecen nuestros cauces y la tristeza de la isla.- Los debates políticos sobre el tema, solamente han ido girando sobre la dificultad que existe entre las distintas legislaciones provinciales vigentes, pero no se han tomado medidas políticas de fondos sobre la cuestión tendientes a evitar la desmedida explotación. Con agrado, recibimos la información periodística, sobre una veda de mes y medio en el alto Paraná y Paraguay, por la cruel realidad, que denota la ausencia de peces en lugares donde nunca faltaron.- Hemos visto, como las presiones económicas al tratarse leyes provinciales en la legislatura de Santa Fe, actuaron utilizando, trabajadores del río, en la supuesta defensa de su fuente de ingreso – omitiendo observar que ya la ausencia de peces, pone en peligro –hoy su trabajo y el sustento de ellos y sus familias. Como bien se sabe son los frigoríficos exportadores los únicos beneficiados con ello. Cuando conversábamos con gente de la Secretaria Recursos Naturales y Medio Ambiente, nos han confesado, el irrisorio presupuesto, con que cuentan para ejercer el control sobre el cumplimiento de la ley 12.122, y en especial sobre talla de los individuos extraídos de las aguas, la imposibilidad de hacer efectivas las multas por infracción a la ley de pesca, etc., etc.. En esto y para otras cosas, la Policía,... bien gracias y el S.E.N.A.S.A., a su criterio, por falta de presupuesto ante la carencia de personal, interpreta limitadamente la legislación Nacional y evita controlar el cumplimiento de leyes provinciales en cuanto a la preservación de los recursos nacionales ( léase :tamaño de pescado).- Habrá que recordar que son estos últimos funcionarios públicos, los que cierran y precintan los containers que salen para la exportación directa, sin otro previo control. Estaremos fritos ???, como dice un amigo parafraseando un cuento de Maria Elena Walsh .- ¿No es éste, otro fracaso que el Estado de hoy proyecta sobre la sociedad y sus generaciones futuras ? Lo cierto es que cuando se analiza la problemática, nos encontrábamos con que, si existe precio y pago por el ejemplar chico, se saca de las mallas pescado chico, sino éste se devuelve al agua. Así es la lógica del hombre de isla. ¿ Donde esta el verdadero eje del problema ? Nos encontramos, como adelantáramos, con que el tipo cambiario favorece la exportación de las empresas productivas en el país, y lo cierto es que ello, no ha sido tomado en cuenta por las autoridades Nacionales, Provinciales y Municipalidades, para resolver situaciones que comprometen Recursos Naturales, de clara protección Constitucional y legislativo. Hoy Colombia, es nuestro principal comprador de frutos del río, puesto que justamente ellos tienen o tenían su bocachico - hermano de nuestro sábalo - habitante de sus ríos Verde, Esmeralda, Manso, Tigre, Caiman, Nain , Urrá y Sinú .- Antes que nosotros, ellos sufrieron la pérdida prácticamente de su especie, por realidades sociales, como ser el gran aumento en el numero de pescadores, o la contaminación de sus ríos, con mercurio, con que se extrae el oro de las entrañas de sus montañas ( Todos éstos inconvenientes, no son muy distintos a nuestra realidad presente o futura ) .- No obstante eso, han sido mucho más inteligentes que nosotros, existe una planificación concreta llevada adelante por el Estado, en conjunto con la Universidad de Córdoba- Ciudad de Montería - Colombia, para la cría en estante de esta especie, y de esta forma repoblar sus cuencas y conservar su base genética, ante el evidente proceso paulatino de reducción de talla (– ello también se observa, en relación a la medida de los sábalos en nuestro país-). Lo cierto que además de su inteligencia, para el estudio preciso sobre la especie, el de consumir nuestros recursos naturales, se observa una directa intervención del Estado Colombiano, que da hasta un poco de envidia en estas latitudes. Con todo esto, ¿ será que tendremos que ser pasivos espectadores de la destrucción descripta, y soportar los ritmos de los dirigentes políticos –u otro tipo de conveniencia- para que se dignen a intentar prevenir o evitar estos desastres ecológicos, que comprometen a varias provincias argentinas y las generaciones futuras ? No observamos que falte ninguna herramienta legal que impida o limite la concreta protección de nuestros recursos. Como eje fundante, con la reforma Constitucional introducida en 1.994, se incorporó el texto del artículo 41, donde se reconoce el derecho de todos los habitantes a “ un ambiente apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras “ , e imponen el deber de preservarlo. Sigue mencionando que “ Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica ... Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales “.- Por otra parte, incorpora algo de vital importancia, como es el concepto de daño ambiental y la prioritaria obligación de recomponer, según la ley establezca, resultando de ello la reparación económica del daño producido. Y entonces ..., se puede decir que no existe el marco normativo para ejercer el control ? Para mayor precisión, debemos recordar también que se encuentra vigente la Ley Nacional 25675, referida a la Política Ambiental de la Nación, en donde en su artículo 4, define una serie de Principios de la Política ambiental, los cuales resultan ser : a) Congruencia: referida a la adecuación de las Leyes Provinciales y Municipales con la ley nacional, b) Prevención: apunta a prevenir o adelantarse a los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir, c) Equidad intergeneracional: se debe velar por el uso y goce apropiado del ambiente por parte de las generaciones presentes y futuras, d) Responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposición, e) Subsidiariedad: El estado Nacional, a través de las distintas instancias de la administración pública, tiene la obligación de colaborar y de ser necesario, participar en forma complementaria con el accionar de los particulares en la preservación y protección ambientales. f) Solidaridad: La Nación y los Estados Provinciales, seran responsables de la prevención y mitigación de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar, etc..

Otros elementos fundamentales que establece la ley, son el estudio de un impacto ambiental previo de las actividades susceptibles de degradar el ambiente, la educación ambiental, el reconocimiento de la participación ciudadana, la creación de un seguro ambiental y fondo de restauración, que deberán contratar las empresas que realicen actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos.- Más allá de lo expuesto, que posee vital importancia, la nota sobresaliente, es el desarrollo referido al daño ambiental, los actores que puedan promover la acción y el procedimiento a seguir en ese sentido.- Estas disposiciones analizadas, deben aplicarse e integrarse a las disposiciones Provinciales, por ejemplo nuestra Ley de Pesca .- Del análisis normativo a la aplicación del caso concreto, podemos arribar a las siguientes conclusiones : 1) La ausencia de peces en nuestros rios se debe a la indiscriminada pesca que se hace, en mérito a que se abrió un nicho económico, históricamente inexistente, que refiere a la exportación de pescado de río. 2) La pesca que se realiza, no respeta las medidas de los ejemplares, como para asegurar su reproducción , porque los ejemplares que se exportan no son controlados por autoridad alguna, y los compradores en el exterior no se fijan en el tamaño de éstos, los cuales son comprados en el mercado local, de igual manera por los frigoríficos exportadores nacionales, debido a que luego lo venden por unidades a muy buen precio . 3) Las multas previstas por las leyes provinciales no pueden ejecutarse, por ineficiencia legislativa, y falta de mecanismos rápidos y validados para su ejecución. Tampoco, habrá que aclarar , se prevée el decomiso de los bienes utilizados para el transporte de pescado fuera de medida, como por ejemplo camiones que sería una herramienta importante para evitar la transgresión a la ley. 4) No existe coordinación entre las autoridades Nacionales, provinciales y municipales, como así también de las fuerzas de seguridad – policía, prefectura y gendarmería en frontera- que ejerzan un efectivo control sobre el tránsito de nuestros recursos naturales, para evitar su destrucción. 5) Los Inspectores de S.E.N.A.S.A., deberían incorporarse como funcionarios que ejerzan un exhautivo control, no solo sobre la sanidad, sino también sobre la talla de los mismos, 6) No se ha aplicado, y exigido la contratación de la póliza de seguro por parte de los frigoríficos en atención al riesgo que provocan al ecosistema , y tampoco se ha analizado el impacto ambiental, que éstos producen con la exportación de pescado, sobre la cuenca del río Paraná. Hasta tanto ello, no se realice, deberían suspenderse las actividades en tal sentido.- Las presentes ideas no apuntan, a cerrar las supuestas fuentes de trabajo, sino a garantizar el derecho que tienen las generaciones futuras, y abrir el debate sobre temas de tanta importancia como el presente, exigiendo del Estado políticas urgentes e inmediatas para solucionar esta problemática -

Fuentes: Información Periodística “Diario Uno “- Constitución de la Nación Argentina – Comentada y Concordada. María Angelica Gelli. Ed. La Ley. Visión procesal de cuestiones Ambientales. Augusto Morello. Nestor A. Cafferatta. Ed. Rubinzal Culzoni.- Leyes Nacionales y Provinciales. Seminario sobre problemática Iticola – San J. Del Rincón- La María Luisa.-Vivencias de vida de sus integrantes.

ASOCIACIÓN CULTURAL DE LA COSTA

COORDINADORA DE INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES DE LA

COSTA – SANTA FE